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《黨政機關公文處理工作條例》規(guī)定，標題由發(fā)文機關名稱、事由和文種組成。也就是說，一個完整、規(guī)范的公文標題由發(fā)文機關名稱、事由和文種三要素組成，讓受文者一看就明白這份公文是哪個機關發(fā)來的，說的是什么問題，是什么種類的公文。公文標題最突出的特點
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