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在人力資源管理中，普遍存在“二八定律”現象，即20%的關鍵少數創造了80%的效益。值得注意的是，這些年“二八定律”在基層政府中越來越明顯。不少基層領導干部甚是煩惱，哪怕是使了九牛二虎之力調動干部積極性，最后發現干活的還是少數干部。于是乎，基
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