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為扎實推進城市區(qū)域化黨建工作，破解駐區(qū)單位黨組織和黨員作用發(fā)揮難等問題，**市建立“黨建超市”平臺，以供給側改革思維充分釋放各領域各單位黨建活力，推動形成了以組織為連接紐帶、以服務為共同追求、以積分為考核手段，區(qū)域統(tǒng)籌、多方聯(lián)動、多元融合的城市基層黨建新格局。
一、動因背景
街道社區(qū)與駐區(qū)單位能否實現(xiàn)互聯(lián)互動、共建互補是推動城市區(qū)域化黨建的關鍵。近年來特別是上海會議以來，我們采取簽訂共建協(xié)議、建立黨建聯(lián)盟、黨員到社區(qū)報到等措施，推進構建共駐共建城市基層黨建新格局，取得了一定成效。但是，還存在一些難以解決的問題。主要是：一是互聯(lián)互動難。互聯(lián)互動不緊密，組織架構松散、議事隨意，缺乏利益聯(lián)結和工作抓手，駐區(qū)單位黨組織簽訂的服務清單目標性、針對性不強，一些服務群眾的難題難以解決。二是黨員發(fā)揮作用難。雖然駐區(qū)單位黨員大都到社區(qū)報到，也推行了黨員積分管理，但考核的大都是黨員參加學習、定期參加社區(qū)活動等表面的東西，黨員服務社區(qū)、服務居民與居民利益訴求缺乏一個精準對接平臺，黨員不知道如何服務社區(qū)、服務居民，先鋒作用難以發(fā)揮。三是社區(qū)黨組織管理難。對駐區(qū)單位共駐共建和黨員作用發(fā)揮，只是一個定性的評價，缺乏一個精準有效的量化考核辦法，難以調動駐區(qū)單位和黨員參與社區(qū)建設、服務社區(qū)居民的積極性，往往是聯(lián)而不動、動而無為，影響區(qū)域化黨建的效果。
二、主要做法
針對存在的問題，我們在深入調查研究、認真總結基層經驗的基礎上，在全市推行了“黨建超市”做法，把群眾的需求以項目的形式擺放到“超市貨架”，并對這些項目進行賦分，街道社區(qū)和駐區(qū)單位黨組織、黨員到“超市”分類認領，年底根據項目完成情況，進行積分量化考核，促進了共駐共建和黨員作用發(fā)揮。
（一）黨建服務需求擺上“超市貨架”。一是街道社區(qū)黨組織需求項目上“貨架”。街道社區(qū)黨組織聯(lián)合駐區(qū)單位黨組織制定定期參加聯(lián)席會議、定期開展主題黨日活動等5項必選項目，根據全年工作計劃和駐區(qū)單位實際，列出需求清單，作為自選項目，按照難易程度進行賦分發(fā)布，供駐區(qū)單位黨組織和黨員認領。二是黨員群眾需求項目上“貨架”。街道社區(qū)黨組織根據《黨章》規(guī)定的黨員基本義務，統(tǒng)一為區(qū)域內黨員制定了參加“三會一課”等5項必選項目，通過廣泛征集基層困難黨員、群眾需求，篩選確定若干自選項目，逐級審核賦分后進行發(fā)布。比如，社區(qū)居民張某因行動不便、子女不在身邊，需要有人定期陪同去醫(yī)院檢查，他可以向社區(qū)黨組織提出幫扶申請，社區(qū)黨組織審查后，把的需求擺上“超市貨架”，供黨組織和黨員認領。三是駐區(qū)單位黨組織和黨員服務清單上“貨架”。駐區(qū)單位黨組織可根據行業(yè)優(yōu)勢特點，黨員可根據自身特長，合理確定為社區(qū)黨員群眾提供服務的清單，作為推薦項目，經街道社區(qū)黨組織審核賦分后進行發(fā)布。比如，黨員李某是單位的水電工人，他提出每月可以為居民免費維修水管一次，就可以作為服務項目擺上“超市貨架”，供居民群眾“消費”。
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