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政協(xié)的民主監(jiān)督是我國(guó)社會(huì)主義監(jiān)督體系的重要組成部分，是政協(xié)的三大職能之一。新的形勢(shì)下，怎樣加強(qiáng)政協(xié)的民主監(jiān)督、怎樣提高民主監(jiān)督的實(shí)效，這是我們各級(jí)政協(xié)組織都在探索的一個(gè)重大而現(xiàn)實(shí)的課題。前不久，省政協(xié)主席喬傳秀到我市浦江縣、武義縣調(diào)研 “三級(jí)政協(xié)聯(lián)動(dòng)、萬(wàn)名委員同行、助推五水共治”專項(xiàng)民主監(jiān)督活動(dòng)時(shí)反復(fù)強(qiáng)調(diào)，政協(xié)的民主監(jiān)督應(yīng)該“在參與中監(jiān)督、在監(jiān)督中參與”。我認(rèn)為這是非常正確的。這與去年全省政協(xié)工作會(huì)議上夏寶龍書記說(shuō)的“要當(dāng)戰(zhàn)士，不當(dāng)紳士”、“要干著監(jiān)督，而不是看著監(jiān)督”是一致的。在“監(jiān)督中參與、在參與中監(jiān)督”，不僅回答了“敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督”的問(wèn)題，而且給我們指明了“如何監(jiān)督、怎樣進(jìn)行有效監(jiān)督”的方向。
為什么要“在參與中監(jiān)督、在監(jiān)督中參與”？
政協(xié)的民主監(jiān)督，靠的不是權(quán)力，靠的是真憑實(shí)據(jù)，真知灼見(jiàn)，科學(xué)分析，以理服人。真憑實(shí)據(jù)哪里來(lái)？真知灼見(jiàn)哪里來(lái)？最好的辦法就是參與其中。只有真正參與進(jìn)去，才能聽(tīng)到真實(shí)準(zhǔn)確的情況，才能掌握真實(shí)可靠的材料，才能提出有針對(duì)性、操作性的意見(jiàn)建議。“有的放矢”方能“一語(yǔ)中的”。如果不參與其中，不把自己擺進(jìn)去，監(jiān)督對(duì)象的情況都不了解，兩眼一抹黑，就信口開(kāi)河，亂批評(píng)、亂建議。這樣人家難免把我們的民主監(jiān)督當(dāng)成是“操閑心”、“找茬子”，認(rèn)為是“站著說(shuō)話不腰疼”，結(jié)果只能是“說(shuō)了也白說(shuō)”。
所以我認(rèn)為，“在監(jiān)督中參與，在參與中監(jiān)督”，不僅很好地解決了民主監(jiān)督的方法問(wèn)題，而且解決了民主監(jiān)督的效力問(wèn)題。說(shuō)到底，監(jiān)督和參與兩者的目的性是一致的，都是幫助解決問(wèn)題，改進(jìn)工作，服務(wù)大局。政協(xié)只有開(kāi)展有力的民主監(jiān)督，才能更好地為改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局服務(wù)；也只有主動(dòng)參與監(jiān)督對(duì)象的工作，才能更好地發(fā)揮我們的監(jiān)督職能。參與本身就是監(jiān)督，監(jiān)督中也體現(xiàn)了參與。因此，我們既要嚴(yán)格實(shí)施監(jiān)督，又要積極主動(dòng)參與，兩者不能偏廢。單純注重監(jiān)督而不參與，民主監(jiān)督的作用難以真正發(fā)揮；單純強(qiáng)調(diào)參與而不實(shí)施有效監(jiān)督，民主監(jiān)督就丟了根本。我們應(yīng)該在參與中監(jiān)督，在監(jiān)督中參與，寓監(jiān)督于服務(wù)之中，做到監(jiān)督不缺位，參與不越位，服務(wù)全方位。
怎樣做到“在參與中監(jiān)督，在監(jiān)督中參與”？
在近幾年的履職實(shí)踐中，我們有幾點(diǎn)體會(huì)。
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