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同志們：
黨的二十大報告將“增強黨組織政治功能和組織功能”作為“堅定不移全面從嚴治黨，深入推進新時代黨的建設新的偉大工程”的要求之一，并強調“嚴密的組織體系是黨的優勢所在、力量所在。各級黨組織要履行黨章賦予的各項職責，把黨的路線方針政策和黨中央決策部署貫徹落實好，把各領域廣大群眾組織凝聚好”。這一戰略安排不僅為推進黨的組織工作高質量發展奠定了主基調，也為新時代基層黨組織的功能建設提供了關鍵著力點。《中國共產黨章程》第二章“黨的組織制度”規定，黨是根據自己的綱領和章程，按照民主集中制組織起來的統一整體。中國共產黨能夠發展成為世界上最大的馬克思主義執政黨，離不開強大而嚴密的組織體系，以及黨的各級組織所發揮的重大功能。黨的基層組織是黨在企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區等社會基層組織中的戰斗堡壘，是確保黨的路線、方針、政策及各項決策部署能夠貫徹落實的基礎。基層黨組織只有各司其職，保障各項職能的通暢發揮，才能有效貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署，組織好廣大黨員、凝聚動員人民群眾。因此，中國共產黨的長期執政離不開基層黨組織切實發揮其各項功能凝聚而成的合力。新時代，以習近平同志為核心的黨中央高度重視基層黨組織建設，圍繞“建設什么樣的長期執政的馬克思主義政黨，怎樣建設長期執政的馬克思主義政黨”的時代課題，提出了一系列創新理念用以豐富基層黨組織的功能話語。例如，黨的十九大報告基于“加強基層組織建設”首次提出“組織力”概念，豐富了新時代基層黨組織建設話語體系；黨的二十大報告圍繞新時代黨的建設總要求，著重強調要增強黨組織政治功能和組織功能，實現了由“以組織力為重點”到“增強組織功能”的話語轉向。新時代，在黨的建設新的偉大工程深入推進的時代背景下，如何全面把握新時代基層黨組織功能建設的戰略演進，如何把握影響基層黨組織功能建設的諸要素，如何在理論創新和實踐突破的雙向互動中切實增強基層黨組織的各項職能等，是黨的基層組織建設亟待解決的問題。下面，我講幾點意見。
一、新時代基層黨組織功能建設的戰略演進
新時代，以習近平同志為核心的黨中央不斷推動黨的建設頂層設計和基層探索良性互動，基層黨組織實現制度化和體系化的深入發展。隨著全面從嚴治黨向縱深推進，基于時代演進、問題導向和實踐驗證，基層黨組織功能建設的相關戰略不斷發生歷史變遷和話語革新，戰略重點呈現依據黨的建設主要矛盾而不斷調整的特征。基層黨組織功能建設雖聚焦于不同的戰略重點，但始終是黨建領域的前沿課題。從戰略演進的角度深入考察基層黨組織功能建設的重點變遷和話語革新，可以整體把握新時代基層黨組織功能建設的頂層規制。
（一）創新基層黨建工作，強化基層黨組織整體功能
新時代，黨面臨著長期的、復雜的、嚴峻的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗，以及精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險和消極腐敗危險。黨在新時代早期對基層黨組織功能建設進行了初步界定、詮釋和規劃，并從黨性教育、服務人民、工作創新等層面切實提高黨的建設科學化水平，提高拒腐防變和抵御風險能力，在戰略調整的基礎上取得了基層黨建工作的創新突破。
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