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一、明確所寫材料的主題。

主題在機關公文、機關材料或其他文章中處于靈魂和統帥的地位。一篇公文價值的大小，材料的選擇，結構的安排，表達方式及語言的運用等，都受其主題的制約并為主題服務。

機關公文、機關材料一般是按照本單位領導人的授命或來文機關的意愿，由材料寫作人員撰擬而成的。因此，接受擬稿任務后，明確所寫材料的主旨是機關公文、機關材料寫作的起點。

一是要深刻領會本單位領導的發文意圖。即下達任務的精神實質是什么，行文目的何在，行文要求如何。領導下達任務的精神實質就是所寫材料的中心思想。行文目的就是發文機關或機關領導人試圖通過發文要實現的結果。

二是要規范使用文種。文種是公文標題的重要組成部分，具有概括表明公文性能和發文機關職權范圍，并體現行文目的與要求的功能。必須正確選擇，避免用錯文種。

三是擬稿人員要努力提高思想水平。擬稿人員的思想認識要與領導人的發文意圖保持一致，而不是背道而馳。胸有成竹，意在筆先，是高質量完成擬稿任務的重要保障。

主題對于任何一種文體形式來說，都可以稱之為靈魂和統帥。公文作為在整個機關活動中起著溝通、聯結、維系作用的文字材料，動筆之前，對于文章確定的主題是否符合黨和國家的方針、政策、法律法規，是否符合公文的文體特征和表達需要等，應該有一定的衡量標準。這個衡量的標準，就是公文主題確立的原則。確立主題要堅持四條原則：一是要正確；二是要鮮明；三是要集中; 四是要有針對性。主題的表現方法有：標題示題、開篇破題、片言立題、篇末點題、一線貫題。

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