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去年以來,為充分發(fā)揮監(jiān)督治理效能，推動政治監(jiān)督與解決基層實際困難和問題、提高基層治理效能深度契合、相互促進，我市選取人口數量多、集體經濟收入高、資源相對富集或信訪問題較多、村（社區(qū)）干部受處理較多的35個村（社區(qū)），開展提級監(jiān)督試點，推動監(jiān)督力量下沉，助力提升基層治理效能。
一、強化統(tǒng)籌統(tǒng)管，實現(xiàn)提級監(jiān)督與日常監(jiān)督同頻共振。制定村（社區(qū)）提級監(jiān)督試點方案，明確提級監(jiān)督工作要求、14項監(jiān)督內容和9項監(jiān)督方式，建立市、縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)動調度機制，市紀委監(jiān)委班子成員分別包抓聯(lián)系指導提級監(jiān)督的村（社區(qū)），黨風政風監(jiān)督室具體組織實施，縣（市、區(qū)）紀委監(jiān)委同步推進，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、村監(jiān)會密切配合，對村（社區(qū)）“三資”管理、小微權力運行等問題線索進行排查、建立臺賬、直查直辦。建立“監(jiān)督檢查室+審查調查室+派駐（出）機構+縣（市、區(qū)）紀委監(jiān)委”協(xié)作模式，圍繞村（社區(qū)）重大事務開展提級監(jiān)督，通過信訪聯(lián)辦、案件聯(lián)查、問題聯(lián)解、監(jiān)督聯(lián)動，實現(xiàn)信息互通、問題互商、力量互補，著力解決基層 監(jiān)督力量不足、方法不多等問題，形成協(xié)作聯(lián)動、一體貫通的基層權力監(jiān)督體系。市縣紀委監(jiān)委班子成員深入提級監(jiān)督村（社區(qū)）開展日常監(jiān)督、專項監(jiān)督、座談交流、入戶走訪，督促落實整改反饋問題，各協(xié)作區(qū)先后52次深入提級監(jiān)督村（社區(qū)）開展監(jiān)督調研，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀委和村“兩委”提出意見建議128條，對35個村監(jiān)會開展監(jiān)督136次，提出建議21條，有效解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主體責任缺位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委和村監(jiān)會不專職專責等問題。
二、強化系統(tǒng)觀念，實現(xiàn)精準監(jiān)督和推動治理貫通融合。根據各提級監(jiān)督試點村（社區(qū)）實際情況，建立《提級監(jiān)督專項督查工作臺賬》《提級監(jiān)督試點工作紀實》《提級監(jiān)督村（社區(qū)）“三資”動態(tài)監(jiān)督工作臺賬》，動態(tài)更新監(jiān)督任務清單，列出村（社區(qū)）“三務”公開、“三資”管理、鄉(xiāng)村振興、征地拆遷、教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、住房保障等重要事項，明確監(jiān)督主體、監(jiān)督重點、監(jiān)督方式、整改時限和結果運用等，確保監(jiān)督全覆蓋、無死角，實現(xiàn)村級事務管理從“事后監(jiān)督”向“全流程監(jiān)督”轉變。在提級監(jiān)督村（社區(qū)）設立舉報電話，對提級監(jiān)督村（社區(qū)）開展提級巡察，對群眾舉報、監(jiān)督檢查和巡察發(fā)現(xiàn)的問題由監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法協(xié)作區(qū)直接監(jiān)督整改。采取市縣兩級紀委監(jiān)委上下聯(lián)動、聯(lián)合監(jiān)督、交叉督查等方式，圍繞鄉(xiāng)村振興和“四個不摘”要求落實情況，聚焦群眾身邊的腐敗和作風問題，緊盯優(yōu)親厚友、截留挪用、貪污侵占等行為開展監(jiān)督檢查6次，督促問題整改78個，處置問題線索3件，初步核實3件。提級監(jiān)督試點以來，全市信訪總量、重信重訪總量分別較去年同期下降8.31%、7.63%，群眾信任度和滿意度進一步提升。
三、強化成果運用，實現(xiàn)創(chuàng)新實踐與建章立制互相銜接。建立提級監(jiān)督村（社區(qū)）“兩委”干部個人廉政檔案271份，組織“兩委”干部開展廉政教育11場次，對“兩委”干部評先選優(yōu)和提拔任用提出參考意見，監(jiān)督村（社區(qū)）黨組織書記向所在黨組織述責述廉，全面排查評估提級監(jiān)督村（社區(qū)）廉政風險并指導制定防控措施，村（社區(qū)）干部紀法意識和履職意識明顯增強。利通區(qū)通過媒體公開晾曬村（社區(qū)）小微權力清單，充分保障群眾知情權，發(fā)動群眾廣泛參與監(jiān)督；紅寺堡區(qū)通過建立“五步工作法、五聯(lián)工作表、一份議事清單、鄉(xiāng)村兩級監(jiān)督、四級聯(lián)動督查”的 “55124”工作模式，規(guī)范辦事流程、公開決議事項、提升服務效能；青銅峽市建立“1+7+N”監(jiān)督模式，明確1個日常監(jiān)督統(tǒng)籌協(xié)調部門、7個提級監(jiān)督工作組、各個派駐紀檢監(jiān)察組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀（工）委開展“貼身”監(jiān)督，對“三資”臺賬、財務審批、集體資產租賃、財務公開、民主決策、決議事項落實等情況逐項過篩，推動日常監(jiān)督從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉變；鹽池縣創(chuàng)新“一報告兩清單”制度，紀檢監(jiān)察干部“全員上陣”、班子成員帶隊包抓25個鄉(xiāng)村振興試點村，每月對賬、抽查檢查，確保鄉(xiāng)村振興惠民政策落實落地；同心縣探索建立“1754” 管理機制，制定《村（社區(qū)）黨組織紀檢委員管理辦法（試行）》，明確7項管理舉措、5項制度、4項管控臺賬，不斷扎牢“不能腐”的籠子。
