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《黨政機關公文處理工作條例》規(guī)定,標題由發(fā)文機關名稱、事由和文種組成。也就是說,一個完整、規(guī)范的公文標題由發(fā)文機關名稱、事由和文種三要素組成,讓受文者一看就明白這份公文是哪個機關發(fā)來的,說的是什么問題,是什么種類的公文。公文標題最突出的特點就是要素化,但在實際運用中,公文標題卻存在著不規(guī)范,甚至是錯誤的寫法,應該予以糾正,以保證公文的嚴肅性。
一、詞意重復
公文標題的表述應簡潔、明了,不能在簡短的標題中再出現(xiàn)重復的詞或意思。
如:《XX大學關于請求從我校校區(qū)內遷出居民住宅的請示》標題中的“請求”二字和文種“請示”重復,“請示”即“請求批示”之意,已包含“請求”,所以應將“請求”二字去掉。
《XX公司關于要求批準建造冷庫的請示》標題中的“要求批準”和“請示”重復,“請示”已包含“要求批準”之意,所以應去掉“要求批準”幾字。還有帶文件頭的文件,標題中仍出現(xiàn)發(fā)文機關名稱,這也是不規(guī)范的。
《中共XX鄉(xiāng)黨委關于進一步加強黨委信息工作的通知》標題中的“中共XX鄉(xiāng)黨委”這一名稱表述存在重疊累贅的問題。“中共”是“中國共產黨”的簡稱,其后面再出現(xiàn)“黨”字,顯然不當。盡管這種表述在實踐中比較普遍,但不符合規(guī)范。正確的寫法是“中共XX鄉(xiāng)委”。
《XX縣商業(yè)局關于對〈“十二五”現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃〉(征求意見稿)修改意見的函》“關于”和“對”作介詞時,都用于引出關聯(lián)者,不宜重疊連用。此外,“意見”和“函”放在一起屬于文種重疊。該標題可改為《XX縣商業(yè)局關于“十二五”現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃(征求意見稿)的修改意見》。
《XX縣財政局關于轉發(fā)XX市財政局關于轉發(fā)省財政廳關于轉發(fā)財政部關于修改國家工作人員出差補助標準的通知的通知的通知的通知》標題中介詞“關于”、動詞“轉發(fā)”、助詞“的”、文種“通知”均重疊出現(xiàn),造成標題冗長雜亂,讀起來拗口。多層次轉發(fā)某個公文時,標題中一般只留一個“關于”、一個“轉發(fā)”和一個“通知”,可將各級轉發(fā)機關的意見融入本機關的轉發(fā)意見中。該標題可改為《XX縣財政局轉發(fā)財政部關于修改國家工作人員出差補助標準的通知》。
二、順序顛倒
公文標題的撰寫順序應是發(fā)文機關、事由和文種,不能隨意調整三部分順序。
如:《關于中共XX省委辦公廳機關委員會啟用印章的通知》“中共XX省委辦公廳機關委員會”是發(fā)文機關,應作為標題的第一部分,“關于”二字應放在事由“啟用印章”之前。
《關于組成中共XX廠第六屆委員會的請示》這個標題比較復雜,發(fā)文機關應是“中共XX廠委員會”,將原標題中“中共XX廠”加上“委員會”三字放在前面,正確的標題是“中共XX廠委員會關于組成第五屆委員會的請示”。
三、不合語法
公文標題要符合語法,詞語搭配得當,語句通暢,不能缺少語言成分,或用詞不當。
如:《XX市人民政府關于開展增產節(jié)約的通知》“開展增產節(jié)約”不通,動詞“開展”后應有相應的賓語,即“開展……活動”或“開展……工作”,這一標題應在“增產節(jié)約”后加“活動”二字。
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