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目錄
- 《關(guān)于加強(qiáng)全區(qū)高耗能、高排放項(xiàng)目準(zhǔn)入管理的意見》(征求意見稿)
- 朝陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)“高耗能”“高排放”項(xiàng)目管理工作的意見????????????? 8
- 關(guān)于加強(qiáng)高耗能、高排放建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境源頭防控的指導(dǎo)意見????????????? 18
- 關(guān)于加強(qiáng)高耗能、高排放項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境源頭防控的指導(dǎo)意見（征求意見稿）????????????? 24
- 關(guān)于加強(qiáng)“兩高”項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境源頭防控的實(shí)施意見.33
- 濟(jì)南市生態(tài)環(huán)境局開展“兩高”項(xiàng)目環(huán)保情況梳理排查工作方案????????????? 40
- 遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)全省高耗能、高排放項(xiàng)目準(zhǔn)入管理的意見????????????? 45
- 營(yíng)口市加強(qiáng)全市高耗能、高排放項(xiàng)目準(zhǔn)入管理實(shí)施方案????????????? 50
《關(guān)于加強(qiáng)全區(qū)高耗能、高排放項(xiàng)目準(zhǔn)入管理的意見》(征求意見稿)
內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)
2021年3月11日
為深入貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記參加十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)重要講話精神，按照自治區(qū)黨委、政府有關(guān)部署要求，加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，嚴(yán)格控制高耗能高污染產(chǎn)業(yè)規(guī)模，全面強(qiáng)化能耗雙控目標(biāo)約束和產(chǎn)業(yè)政策剛性約束，現(xiàn)就加強(qiáng)我區(qū)高耗能、高排放(簡(jiǎn)稱“兩高”)項(xiàng)目準(zhǔn)入管理工作，提出如下意見：
一、嚴(yán)格控制“兩高”項(xiàng)目準(zhǔn)入的必要性
嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目準(zhǔn)入是加快推動(dòng)我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和資源綜合利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，是強(qiáng)化源頭管控，倒逼發(fā)展方式轉(zhuǎn)變重要舉措。近年來(lái)，各地穩(wěn)增長(zhǎng)、促投資大多延續(xù)傳統(tǒng)發(fā)展路徑，特別是“十四五”上馬高耗能項(xiàng)目沖動(dòng)強(qiáng)烈，已嚴(yán)重影響我區(qū)節(jié)能降碳目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)重影響我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。新發(fā)展階段，各盟市、各部門必須深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，聚焦落實(shí)自治區(qū)“兩個(gè)屏障”“兩個(gè)基地”一個(gè)橋頭堡戰(zhàn)略定位，加快構(gòu)建綠色特色優(yōu)勢(shì)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，因地制宜發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，堅(jiān)定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。
二、嚴(yán)格把握“兩高”項(xiàng)目準(zhǔn)入原則
按照“總量控制、分類施策”原則，在符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和自治區(qū)《關(guān)于確保完成“十四五”能耗雙控目標(biāo)任務(wù)若干保障措施》(內(nèi)發(fā)改環(huán)資字〔2021〕209號(hào))要求前提下，對(duì)符合條件新建、擴(kuò)建和技改“兩高”項(xiàng)目實(shí)行以下準(zhǔn)入原則：一是項(xiàng)目必須符合國(guó)家和自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局；二是項(xiàng)目工藝技術(shù)裝備和能效及污染物排放指標(biāo)必須達(dá)到國(guó)內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先水平或國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)值；三是項(xiàng)目所在地必須能夠滿足能耗雙控、碳排放、污染物排放、資源產(chǎn)出效率等約束性指標(biāo)要求；四是項(xiàng)目必須做到清潔生產(chǎn)、綜合利用、循環(huán)發(fā)展；五是新建項(xiàng)目選址原則上必須進(jìn)園區(qū)。
三、全面加強(qiáng)“兩高”項(xiàng)目準(zhǔn)入管理
(一)嚴(yán)格“兩高”項(xiàng)目投資審批。各地區(qū)、各部門要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和自治區(qū)有關(guān)投資政策等，對(duì)屬于國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)類和允許類的“兩高”新建、擴(kuò)建和技改項(xiàng)目，符合準(zhǔn)入原則條件下，由各級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)按照審查權(quán)限進(jìn)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查，對(duì)未進(jìn)行節(jié)能審查或節(jié)能審查未通過的“兩高”項(xiàng)目，各級(jí)投資主管部門或行政審批部門一律不得審批、核準(zhǔn)或備案。對(duì)屬于限制類和淘汰類的“兩高”項(xiàng)目，一律不予審批、核準(zhǔn)或備案；對(duì)屬于限制類技術(shù)改造的“兩高”項(xiàng)目，確保耗能量、排放量只減不增；嚴(yán)禁以任何形式對(duì)“兩高”項(xiàng)目變相審批建設(shè)。
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