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為深入貫徹落實習近平法治思想，進一步創新包容審慎監管新型監管方式，落實“放管服”改革和《優化營商環境條例》，根據《**省人民政府辦公廳關于推進包容審慎監管的指導意見》（**府辦〔2022〕7號）文件要求，結合我市實際，現制定本方案。
一、目標任務
以推進包容審慎監管、規范行政執法為抓手，健全執法制度、完善執法程序、創新執法方式、規范行政裁量權，提升執法服務水平，建設人民滿意的法治政府，打造穩定公平透明、可預期的法治化營商環境，推動**經濟社會高質量發展。
二、工作原則
堅持依法監管、處罰法定、程序合法、公正公開、過罰相當、處罰與教育相結合的原則，對于不予行政處罰、從輕行政處罰、減輕行政處罰、免予行政強制的違法行為，要運用說服教育、勸導示范、輔導建議、行政指導、警示約談等非強制性措施，提升人民群眾知法守法用法的意識和能力，對于符合行政處罰要件或者拒不改正，要嚴格依法處罰，避免將服務型行政執法蛻變為“妥協性執法”或者“不執法”，將包容審慎監管與全面落實行政執法“三項制度”“雙隨機一公開”“全面推行證明事項告知承諾制”等緊密結合，完善“互聯網+監管”，建立常態化監管機制。
三、重點任務
（一）依法規范監管行為。認真貫徹實施行政處罰法，落實《**省行政檢查辦法》，嚴格規范行政處罰、行政檢查行為，防止隨意檢查、執法擾民擾企。依法需要采取查封、扣押、凍結等措施的，應盡可能減少對市場主體正常生產經營活動的影響，除依法需責令關閉的企業外，在條件允許的情況下應當為企業預留必要的流動資金和往來賬戶。各行政執法機關設置電子技術監控設備要確保符合標準、設置合理、標志明顯，嚴禁違法要求當事人承擔或者分攤設置電子技術監控設備的費用，嚴禁交由市場主體設置電子技術監控設備并由市場主體直接或者間接收取罰款。〔各執法部門、各鎮街（園區）按職責分工落實〕
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