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尊敬的各位領導：
為扎實推進“六穩”工作，做好助企紓困，深入貫徹國務院《關于印發扎實穩住經濟一攬子政策措施的通知》(國發[2023〕12號)中關于“在招投標領域全面推行保函(保險)替代現金繳納投標、履約、工程質量等保證金”的要求，我市積極推進保證金領域引入保險機制，有效減輕企業負擔，取得較好效果。自2023年至2023年6月，我市7家保險機構共為全市X家企業提供了保證金領域風險保障，共釋放保證金*億元。現將有關情況報告如下。
一、保險在保證金領域的作用
保險是現代社會管理風險的基本手段。保證保險、責任保險等險種具有擔保功能，當被保險人未按合同約定履行義務或應依法對第三人進行損害賠償時，保險公司將承擔相應的賠償責任。
我市各保險機構開辦的險種包括:投標保證保險、建設工程施工合同履約保證保險(一年期、多年期產品)、農民工工資支付履約保證保險(一年期、多年期產品)、建設工程預付款保證保險、工程質量保證保險、關稅履約保證保險、房屋抵押股約保證保險、法拍房貸款保證保險(線下模式)、雇員忠誠保證保險、產品質量保證保險、單用途商業預付卡履約保證保險(限目錄企業)、供貨履約保證保險。目前，各家公司開辦的險種集中在農民工工資支付履約保證保險，其他險種投保比例相對較低。保證金領域引入保險機制，在市場應用中展示出強大的市場潛力和風險保障能力，可以使企業以更加低廉的成本獲得與保證金同等效力的擔保，能夠有效減少企業壓力。具體表現為：
（一）減輕企業壓力。建筑工程、進出口、招投標等領域保證金名目繁多，是涉企減負清理的重點，其沉淀資金對企業形成相當經濟成本。通過保險替代保證金，可以盤活企業資金，幫助企業節省現金被長期無息占用造成的經營成本，緩解企業資金流動性壓力。
（二）提高企業辦事效率和抗風險能力。通過保險替代保證金，企業可以自行選擇保險公司投保，減少跑辦成本，便利性明顯提升。保險機構可以發揮專業優勢，在保險期間加強對企業風險的跟蹤預警，參與違約風險防控，提高市場主體抗風險能力。
（三）滿足小微企業需要。相對于銀行保函對企業資質要求高、需要提前授信、占用授信額度等，保險服務的門檻相對較低、手續相對簡便，能滿足量大面廣的小微企業需求，有效豐富市場選擇。
二、主要工作及成效
（一）人保財險保證金領域引入保險情況。人保財險與其他保險機構一起承辦了我市建筑領域農民工工資履約保證險業務，人保財險在市區及*個縣域開展此項業務，共為全市X家企業提供X億元風險保障，共涉及X個工程項目。2023年春節前，為2個投保項目賠付農民工工資X萬元，成為我市承辦該項業務保險機構中，首個實現為農民工墊付工資，保證了農民工的合法權益，化解了社會矛盾，服務了民生福祉，為保障經濟社會和諧發展發揮了積極的作用。
（二）中華聯合保證金領域引入保險情況。中華聯合保證金類保險業務保費收入共計*萬元，涉及險種分別為農民工工資保證保險*萬元、建設施工合同履約保證保險*萬元、建設工程施工合同預付款保證保險2萬元、投標保證保險*萬元。合作的企業共計X家，共計釋放保證金金額X萬元。
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